昨天,北京市發改委公佈北京市公共交通價格調整聽證方案。按照提交聽證會討論的方案,地鐵平均調幅2.4元和2.3元,公交平均調幅1.01元和0.77元。市發改委稱,今後擬每5年左右對公共交通價格進行評估和調整。
  京華時報記者陳蕎黃海蕾
  誰代表市民參加聽證?

  25代表中10人為消費者
  市發改委介紹,市發改委、市交通委等部門廣泛開展調研,通過社會意見徵集、專業機構調查、召開座談會等多種形式,廣泛聽取了有關中央國家機關、區縣部門、專家學者、人大代表、政協委員、社會公眾、運營企業等不同方面的意見建議。
  在充分聽取意見、多方案比較論證並借鑒國內外經驗的基礎上,市發改委按照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》等有關規定,提出了本市公共交通價格調整聽證方案。
  昨天,北京市發改委發佈本市公共交通價格調整聽證會的時間和地點、聽證方案要點、成本監審報告、聽證會參加人以及聽證人名單等。
  25名將參與聽證會的代表中,10人身份顯示為消費者,4人為人大代表,4人為政協委員,2人為專家學者,3人為政府部門人員,還有2人顯示身份為經營企業,這2人分別來自公交集團、地鐵公司。
  市民該如何參與聽證?

  旁聽席位即日起可以報名
  按照發改委公佈的信息,市發改委副主任劉印春,市發改委委員李素芳,市交通委員會副主任、市運輸局局長王兆榮,市發改委收費管理處處長李虹,市發改委成本調查隊隊長柯似5人,將作為聽證人參加本次聽證會。
  據介紹,本次聽證會設旁聽席位10個,有意參加旁聽的市民可通過電話報名,報名人員須提供姓名、性別、身份證號碼、工作單位和聯繫電話。聽證會當天下午2點,旁聽參加人可以持本人身份證到會場簽到處領取旁聽證,進入會場。
  旁聽席報名電話為66415783,報名時間從10月27日上午9點開始,額滿為止。聽證會召開時間為10月28日14點半;地點為首創股份新大都飯店國際會議中心多功能廳(西城區車公莊大街21號)。
  公共交通會再調價嗎?

  擬建立價格動態調整機制
  市發改委表示,目前本市軌道交通仍處於快速發展階段,路網規模、客流情況及運營成本變化較大。為使公共交通價格逐步反映運營成本變化情況,本市擬建立公共交通價格動態調整機制。
  根據公共交通企業主要運營成本變化、CPI變動等因素,有關部門將制定調價公式,每年對運營成本變化情況進行評估,按照公式進行測算,研究制定價格調整方案。如果需要調整,年度調整幅度不高於本市人均可支配收入增長幅度。調價方案在委托第三方機構進行專項評估、聽取不同方面意見,並報市政府審定後,對外公佈實施。
  同時,每5年左右根據公共交通定期成本監審數據、公共交通發展情況、社會可承受能力等因素,對公共交通價格及調價公式進行評估和調整,經價格聽證會聽證,並報請市委、市政府批准後對外公佈實施。
  □調價背景

  7年共補貼將近千億元
  2007-2013年,全市累計投資公共交通2429.5億元,投入補貼958.6億元,軌道交通運營線路由5條142公里增加到17條465公里,運營里程增長2.3倍,地面公交運營線路由644條1.74萬公里增加到813條1.97萬公里,運營里程增長13.2%。
  地鐵與公交票款均虧損
  本市現行公共交通價格為2007年制定。2013年軌道交通(不含機場線和14號線)每人次平均運距15公里左右,票款收入每人次1.87元,完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均運距8公里左右,票款收入每人次0.54元,完全成本每人次3.46元。
  本市票價政策已7年未變,票價與成本差距日益加大。2013年北京地面公交和軌道交通人次票款收入占人次總成本的16%和22%,比2007年分別下降了19%和65%。7年來,政府用於公共交通的補貼資金年均增長19%,超過財政收入的平均增幅。
  單一制票價不適合需求
  市發改委介紹,以單一票製為主的票價體系難以有效適應公共交通網絡化運營需求。
  從軌道交通看,乘客乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍,但所付票款相同;從地面公交看,市區地面公交65%左右的線路執行每人次1元票價,這些線路最短的2.5公里,最長的31公里,相差12倍,所付票款也相同。同時,地面公交中市區與市郊線路之間票價不統一,計費方法不統一,同城不同價問題日益顯現。
  □代表意見
  本次聽證會共有25名參加人,全部由市消費者協會、市人大、市政協、市交通委等有關單位推薦產生,沒有發改委指定的參加人。這些參加人全部符合推薦標準,且大多數是首次參加聽證會。其中消費者參加人為10人,符合國家規定價格聽證會消費者參加人要占2/5的要求,且全部是首次參加聽證會。
  張文平(女45歲昌平區天通苑南街道北方明珠社區居委會)
  五環外居民傾向於方案二
  張文平認為,兩種方案的價格相對較高,如果非讓她選,她更願意選成本略低的第二種方案。方案二中,將0-6站定為起步價比較合理,因為方案一的3站起步感覺太短。第二種方案對於長距離出行的乘客更優惠。
  張文平說,她所在的社區位於五環外,居民多是長距離出行,與目前2元的地鐵票價相比,調整後的價格會高不少。“我在社區內進行了民意調查,多數民眾不贊成漲太多,從目前方案來說,本小區居民還是認為價格稍高”。
  菲菲(女34歲北京鏈車互動信息科技有限公司)
  每月通勤成本提高百餘元
  菲菲是上班族,家住房山,她每天要從房山首站乘至終點,再換9號線在科怡路下車,全程約25公里。按新方案,她每天乘地鐵從4元漲至12元,按22個工作日計算,再結合打折方案,她每月的通勤成本從88元增至197元。
  菲菲認為,從自身收入來看,這筆成本增加不算太離譜,“但有的同事收入三四千元,漲100多元不算少”。菲菲認為,兩個方案的價格相對都較高,“這兩個方案中我的出行費用相同,我更傾向於方案二”。
  陳艷艷(女44歲北京工業大學城市交通學院)
  應吸引私家車主放棄開車
  陳艷艷是交通專家,她認為,兩種方案雖然看似價格相同,但實際上政府通過方案想達到的目的有所區別。從目前看,兩種方案調整的幅度相差不大,之前職能部門可能也經過測算,考慮財政、出行引導等多方面的因素給出了價格建議。
  從方案內容看,陳艷艷更傾向於第二種方案,“在軌道交通的方案中,方案二更註重長距離市民出行的優惠。在公交票價中,方案二對普通卡也有票價優惠”。
  陳艷艷表示,調價後合理引導了乘客的出行需求,地鐵的部分客流會被分流至公交車,減緩地鐵壓力,同時,鼓勵3公里內乘客儘量採用自行車出行。當然,調價並不能成為目的,政府更應該註重公共交通對私家車主的吸引力,使得私家車主放棄開車,減緩道路擁堵。比如,提高地鐵的出行環境,提高公共交通的便捷性和時間保證,“如果私家車主不減少,調價對於交通的影響就難見效”。
  □聽證流程
  1市發改委提起聽證會。
  2制定定價聽證方案。
  3聽證會舉行30日前,發改委公告聽證會參加人、新聞媒體的名額、報名辦法。
  4聽證會舉行15日前,向社會公告聽證會舉行的時間和地點、定價聽證方案要點、聽證會參加人和聽證人名單。
  5聽證會舉行15日前,政府價格主管部門應向聽證會參加人送達聽證方案等材料。
  6聽證當天聽證會參加人出席超過2/3以上才可舉行,否則聽證會應延期舉行。
  7聽證會參加人應當審閱涉及本人的聽證筆錄並簽字。
  8聽證會舉行後,聽證人應當根據聽證筆錄製作聽證報告。
  9發改委公佈定價決定和對聽證會參加人意見採納情況及理由。
(原標題:公共交通價格擬每5年一評估)
創作者介紹
創作者 kp45kptyky 的頭像
kp45kptyky

dancer

kp45kptyky 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()